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编问编答——乡镇(街道)履行职责事项清单

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2024-10-22 08:09

基层是党的执政之基、力量之源,是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出:“制定乡镇(街道)履行职责事项清单,健全为基层减负长效机制。”这是从源头和机制上持续深化整治形式主义为基层减负的一项重要举措。


什么是乡镇(街道)
履行职责事项清单

乡镇(街道)履行职责事项清单,就是以清单形式进一步明确乡镇(街道)职责,主要包括乡镇(街道)依法履职事项、协助办理事项、履职负面事项等内容,明确基层组织职责范围,清理不应由其承担的任务。


为什么要制定乡镇(街道)
履行职责事项清单?

近年来,一些地方和部门通过给基层“挂牌”等形式,将本属自身职责范围的任务转嫁给基层,导致基层干部不堪重负。解决这一问题,需要厘清基层职责边界,让基层干部明明白白履职,种好“责任田”,干好“分内事”。2021年印发的《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:“市、县级党委和政府要规范乡镇(街道)、村(社区)权责事项,并为权责事项以外委托工作提供相应支持。未经党委和政府统一部署,各职能部门不得将自身权责事项派交乡镇(街道)、村(社区)承担。”据此,一些地方将清单制引入基层治理,取得较好效果。对制定乡镇(街道)履行职责事项清单提出普遍性要求,有利于以制度刚性维护基层组织职责刚性,为基层减负夯实基础。


如何理解制定乡镇(街道)
履行职责事项清单与健全
为基层减负长效机制的关系?

制定乡镇(街道)履行职责事项清单,是在总结实践经验基础上提出的一项改革举措。健全为基层减负长效机制,是为基层减负常态化、长效化的重要保证,是针对作风问题具有顽固性和反复性的特点提出的。这两方面既有联系,又有区别。制定乡镇(街道)履行职责事项清单是基础,健全为基层减负长效机制是关键,前者是对后者的体现和落实,后者是对前者的深化和拓展,要将二者作为一个整体来理解和贯彻。

内容来源:《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》

作者:姜永梅

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