领导干部解读 | 环翠区出台农业水价新规，以价促节水，护航农业可持续发展

日前，环翠区出台《关于农业水价综合改革项目区实行农业用水终端水价的通知》（以下简称《通知》），旨在通过建立健全农业水价形成机制，缓解水资源紧张态势，保障区域水安全。新政策落地将带来哪些具体变化？对各类用水主体有何影响？下一步如何执行？下面由环翠区发展和改革局局长、党组书记吕进柏进行详细解读。

【主持人】：什么是农业水价？

【吕进柏】：农业水价即农业用水价格，是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物等用水价格。

【主持人】：什么是农业水价综合改革？

【吕进柏】：农业水价综合改革，并非单一调价，而是一项系统工程。它通过统筹推进工程配套建设、管理机制创新、水价合理调整、财政精准奖补、节水技术推广以及种植结构优化等措施，综合施策，核心目标是全面提升农业用水效率，有效减少农业用水总量与强度，从而保障国家水资源安全，促进农业可持续发展。

【主持人】：实施农业水价综合改革的背景是？

【吕进柏】：长期以来，我国农田水利基础薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。

为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，2016年1 月21 日，国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2 号），在全国范围内启动农业水价综合改革工作。我区此次出台政策，正是贯彻落实国家、省、市决策部署，结合本地实际推进改革的具体举措。

【主持人】：农业用水为什么要收费？

【吕进柏】：这主要基于两点：一是法律有规定。《中华人民共和国水法》第五十五条明确规定：使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。二是经济规律和工程可持续运行的要求。水利工程供水是一种商品，其建设、维护、更新改造都需要持续的资金投入。收取合理水费，是对供水成本的必要补偿，能确保水利设施长久发挥效益，避免“有人建、无人管、很快坏”的局面，最终保障的是广大农民稳定用水、持续增产增收的根本利益。

【主持人】：新的农业水价标准是如何确定的？

【吕进柏】：《通知》规定，基本水价为粮食作物用水价格应达到供水工程运行维护成本水平，自流灌区为0.25元/m3、提水灌区为0.6元/m3，经济作物用水价格要达到全成本水平，自流灌区为0.59元/m3、提水灌区为0.97元/m3；具体执行水价由各管水组织与用水户协商制定，上浮不超过20%。

【主持人】：对超过定额的用水有何规定？

【吕进柏】：《通知》规定，定额内农业用水，按正常水价收取水费；超过定额50%（含）以内的水量，按1.5倍水价收取水费；超过定额50%以上的水量，按2倍水价收取水费。农业用水超定额累进加价仅为水价加价，不包含税费和附加。 

【主持人】：改革会不会增加农民的水费支出？

【吕进柏】：农业水价改革并不是单纯地提高水价，“总体上不增加农民负担”是改革坚守的一条基本原则。改革的最终目的，是通过价格信号引导科学用水、高效用水，促进节水与减负共赢，保障农业可持续发展。